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今天上午，菏澤市城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)新聞發(fā)布會(huì)召開，邀請(qǐng)市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)工作情況，并回答記者提問。

 敬請(qǐng)關(guān)注。

新聞發(fā)布會(huì)開始

主持人

女士們、先生們，新聞界的各位朋友：

大家上午好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。

為全面提升土地節(jié)約集約利用水平、促進(jìn)城市更新，近年來，菏澤市持續(xù)推進(jìn)再開發(fā)低效用地工作，有效推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。為了讓大家更好地了解相關(guān)情況，我們召開本場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)到：市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、副局長(zhǎng)馬洪彬同志，自然資源開發(fā)利用科科長(zhǎng)侯仰玉先生，自然資源開發(fā)利用科副科長(zhǎng)劉慧麗女士，自然資源所有者權(quán)益科四級(jí)主任科員張磊先生，共同向大家介紹有關(guān)情況，并回答記者提問。

參加今天新聞發(fā)布會(huì)的有：省駐菏新聞機(jī)構(gòu)、市各媒體和新聞網(wǎng)站的記者朋友。

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主持人

首先，請(qǐng)馬洪彬局長(zhǎng)介紹有關(guān)情況。

馬洪彬

新聞界的各位朋友、女士們、先生們：

大家好！首先，我代表市自然資源和規(guī)劃局向出席新聞發(fā)布會(huì)的記者朋友們表示熱烈歡迎，衷心感謝大家一直以來對(duì)我市自然資源和規(guī)劃工作的關(guān)心和支持。近年來，為有效提高節(jié)約集約用地水平，緩解當(dāng)前土地供需矛盾，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)布局，我市積極采取有效措施，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)工作，經(jīng)過不懈努力取得了顯著成效。下面，我簡(jiǎn)要介紹一下有關(guān)工作情況。

一、堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，夯實(shí)城鎮(zhèn)低效再開發(fā)基礎(chǔ)。錨定城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)目標(biāo)，打好城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)“組合拳”。一是摸清城鎮(zhèn)低效用地家底。2021年—2023年，全市累計(jì)組織認(rèn)定城鎮(zhèn)低效用地3.9萬畝，全部實(shí)行標(biāo)圖入庫、動(dòng)態(tài)更新，為再開發(fā)工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是完善城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)制度。以市政府辦公室名義研究印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)工作的實(shí)施意見》《菏澤市城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)實(shí)施細(xì)則》，并按照省有關(guān)政策要求，結(jié)合我市實(shí)際，細(xì)化明確了城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)的總體目標(biāo)、范圍類型、工作任務(wù)、開發(fā)模式、配套政策和保障措施。配套制定了《關(guān)于對(duì)“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)企業(yè)試行差別化用地政策的通知》，緊密結(jié)合“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革，因地制宜、明確標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)將“限制發(fā)展類（D類）”企業(yè)用地納入再開發(fā)范圍。三是明確城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)措施。采取?規(guī)劃統(tǒng)籌、?技術(shù)改造促動(dòng)、?降低改造成本、?鼓勵(lì)城中村低效用地再開發(fā)利用、?優(yōu)化地價(jià)政策工具等措施，促進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地的再開發(fā)和高效利用，提高土地利用效率。

二、堅(jiān)持因勢(shì)利導(dǎo)，創(chuàng)新城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)模式

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，以提高土地資源要素配置效率和產(chǎn)出效益為導(dǎo)向，科學(xué)編制項(xiàng)目實(shí)施方案，綜合采取市場(chǎng)主體改造、政府收儲(chǔ)改造、原土地使用權(quán)人自主改造等多種方式，因勢(shì)利導(dǎo)推動(dòng)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)工作走深走實(shí)。改變單純由政府主導(dǎo)低效用地再開發(fā)的狀況，創(chuàng)新項(xiàng)目改造實(shí)施模式，探索政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主體參與等多元化、多渠道再開發(fā)路徑，調(diào)動(dòng)各方參與改造開發(fā)積極性。通過“騰籠換鳥”拓展發(fā)展空間，以“土地存量”換“發(fā)展增量”，挖掘存量建設(shè)用地潛力，進(jìn)一步提升土地節(jié)約集約利用水平—2021-2023年，我市經(jīng)省自然資源廳審核通過城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)面積9165畝，獲省級(jí)土地增值稅獎(jiǎng)補(bǔ)資金506.1萬元，其中2021年經(jīng)省廳審核通過城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)面積2629畝，位居全省第一位，牡丹區(qū)、曹縣、成武縣獲獎(jiǎng)補(bǔ)資金105.18萬元；2022年經(jīng)省廳審核通過城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)面積1910畝，位居全省第三位，東明縣獲獎(jiǎng)補(bǔ)資金271.76萬元；2023年經(jīng)省廳審核通過城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)面積4626畝，位居全省第一位，單縣獲獎(jiǎng)補(bǔ)資金129.16萬元。

三、堅(jiān)持獎(jiǎng)懲結(jié)合，確保城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)實(shí)效

采取實(shí)施增存掛鉤機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)新增計(jì)劃指標(biāo)、省級(jí)土地增值稅收分享收入按一定比例補(bǔ)助等方式，激發(fā)縣區(qū)工作積極性。制定印發(fā)《土地要素優(yōu)化配置綜合評(píng)價(jià)辦法》，將城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)工作成效作為土地要素優(yōu)化配置綜合評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)之一；未完成年度目標(biāo)任務(wù)的，在年度綜合評(píng)價(jià)時(shí)扣除相應(yīng)權(quán)重分值，激發(fā)縣區(qū)工作的主動(dòng)性。

城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)工作是一項(xiàng)涉及社會(huì)方方面面的系統(tǒng)性工程，下一步，我們將持續(xù)發(fā)力，促進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)工作走深走實(shí)。一是繼續(xù)研究探索相關(guān)工作機(jī)制，完善城鎮(zhèn)低效用地調(diào)查技術(shù)規(guī)范等相關(guān)配套政策，指導(dǎo)縣區(qū)開展城鎮(zhèn)低效用地調(diào)查。二是結(jié)合我市正在開展的“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)、保交房和閑置土地處置等工作，進(jìn)一步加大部門協(xié)調(diào)配合力度，強(qiáng)化政策集成、統(tǒng)籌安排、聯(lián)動(dòng)施治，全面提升節(jié)約集約用地水平，以土地利用管理方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。三是注重經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與宣傳推廣。在全市選擇3個(gè)縣區(qū)作為示范區(qū)域，探索建立城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)工作運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新再開發(fā)利用模式，著力打造一批城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)典型樣板，通過加大宣傳力度，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，在全社會(huì)營(yíng)造城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)的良好氛圍。

我就介紹這些情況，謝謝大家！

主持人